“กูเฮง” ส.ส.นราธิวาสยื่นญัตติด่วนศึกษาผลกระทบการควบรวม 2 บริษัทผู้ให้บริการอินเตอร์เน็ต อาจเป็นการผูกขาด ประชาชนจะเสียเปรียบ
การประชุมสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2564 นายกูเฮง ยาวอหะซัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) นราธิวาส เขต 3 พรรคประชาชาติเสนอญัตติด่วนขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาผลกระทบกรณีการควบรวมกิจการโทรคมนาคม บริษัท ทรูคอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน)
นายกูเฮง ยาวอหะซัน อภิปรายว่า จากการควบรวมกิจการของบริษัท True และ Dtac จะทำให้บริษัทขนาดใหญ่มีเพียงสองบริษัทเท่านั้น คือ TrueDtac และ AIS ทำให้บริษัทที่เกี่ยวข้องในการแบ่งส่วนแบ่งการตลาดเกินกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้บริโภค ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคอย่างมาก อาจขัดต่อประกาศคณะกรรมการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เรื่องมาตรการป้องกันมิให้กระทำอันเป็นการผูกขาด หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม ก่อนหน้านี้มีการเข้าซื้อกิจการค้าปลีกขนาดใหญ่ของธุรกิจทุนขนาดใหญ่ด้านการค้าส่งหรือ Makro กับ Lotus ซึ่งจะสร้างความวิตกกังวลต่ออำนาจเหนือตลาดป็นอย่างมาก เนื่องจากกลุ่มทุนดังกล่าวมีกิจการร้านค้าสะดวกซื้อจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วประเทศ ทำให้กระทบต่อกิจการเล็กๆของชาวบ้าน ซึ่งอาจทำให้กิจการเล็กๆของชาวบ้านต้องประสบปัญหาถึงขนาดล้มละลายได้
จากปรากฏการณ์ทั้งสองกรณีนี้ ในขณะที่ประเทศกำลังกลับประสบกับภาวะการระบาดของโควิด-19 ทำให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กประสบปัญหาอย่างรุนแรง แต่ธุรกิจขนาดใหญ่สามารถใช้ความได้เปรียบ ส่วนแบ่งตลาดได้มากกว่า มีช่องทางการตลาดที่กว้างขวาง และสภาพคล่องที่ดีกว่า ขยายส่วนแบ่งการตลาดได้มากขึ้นเรื่อยๆ จนทำให้เป็นเหมือนลักษณะผูกขาดจะทำให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กไม่สามารถเติบโตได้ เป็นการบิดเบือนโครงสร้างทางเศรษฐกิจขัดกับหลักการค้าเสรีที่เป็นธรรม
ผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการควบรวมกิจการระหว่างบริษัท Dtac และ True นั้น วันนี้ กสทช.ประกาศให้ AIS เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดในการบริการตลาดโทรศัพท์เคลื่อนที่ คู่กับทรูดีแทค เนื่องจากการตลาดบริการโทรศัพท์มีผู้ให้บริการรายใหญ่เพียงสองรายคิดราคาต้นทุนบริการใหม่
กำหนดอัตราขั้นสูงบังคับการขายแยกบริการ กำหนดให้บริการแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น คำสั่งให้กระทำหรืองดเว้นการกระทำอันเป็นการผูกขาด การปฎิบัติที่เกี่ยวข้องหรือเรื่องต่างๆ ได้แก่ การใช้คลื่นความถี่ การจัดเรียงคลื่นความถี่ใหม่ การใช้เรียกหมาย ค่าเชื่อมต่อโครงการการแข่งขันราคาในตลาดประมูลคลื่นความถี่ครั้งถัดไปลดความรุนแรงลง
การควบรวมกิจการชาวบ้านอาจจะรู้สึกว่าเป็นเรื่องไกลตัว แต่ในความจริงแล้วเป็นเรื่องใกล้ตัวเรามาก การควบรวมกิจการเป็นการผูกขาดทำให้ประชาชนไม่มีทางเลือก การให้สินค้าที่ไม่มีคุณภาพด้านบริการและสินค้าด้วย ที่สำคัญที่สุดคือการเอาเปรียบผู้บริโภค ฉะนั้น การตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาเพื่อกลั่นกรองตรวจสอบและเสนอแนะอีกระดับหนึ่ง การควบรวมกิจการในต่างประเทศส่วนใหญ่ไม่เกิน 30% แต่สองกิจการนี้ระหว่าง True และ DTAC เกิน 50% เรื่องนี้ต้องพิจารณาอีกครั้งหนึ่งว่าเหตุผลที่ต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพราะอะไร ผลกระทบใหญ่ที่มีต่อบริษัททั้งสองรวมทั้งบริษัท AIS เองเกิดจากข่าวของอีลอนมัสก์ เจ้าของบริษัทรถยนต์เทสล่า ที่บอกว่าจะสร้าง Wi-Fi ระดับดาวเทียม ได้ส่งดาวเทียมจำนวนนับพัน เพื่อสร้าง Wi-Fi รูปแบบใหม่ ซึ่งไม่มีค่าใช้จ่ายหรือมีค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อยและทั่วถึง แม้เราจะอยู่บนภูเขาหรือกลางทะเลก็สามารถใช้ Wi-Fi นี้ได้ อีลอนมัสมองไปไกลว่าเรื่องนี้ Wi-Fi หรืออินเตอร์เน็ตความเร็วสูงต่อไปจะเป็นส่วนสำคัญในชีวิตของเรามาก เราจะรู้สึกได้ว่าตลอดเวลา 24 ชั่วโมงเราไม่ละทิ้งอินเตอร์เน็ตเลย ตั้งแต่ตื่นนอนจนก่อนนอน แม้กระทั่งเวลานอนก็ใส่ iWatch ต้องเสียค่าใช้จ่ายบริการอินเตอร์เน็ตตลอดระยะเวลาทั้งวันก็ใช้ โทรศัพท์สมาร์ทโฟน
ในปัจจุบันมีการใช้อินเตอร์เน็ตจำนวนมากซึ่งบริษัทให้บริการก็มีรายได้มหาศาลหมื่นล้านต่อเดือนก็เป็นไปได้ บางคนใช้โทรศัพท์ 2-3 เครื่อง และใช้บริการซิมทุกเครือข่าย เราจึงถูกเอาเปรียบมาตลอดเรื่องการใช้บริการอินเตอร์เน็ต ยกตัวอย่างเช่น อินเตอร์เน็ตบ้านติดตั้งมาจ่ายรายเดือน แต่อ้างอินเตอร์เน็ตช้าเพราะเดินสายไกล หรือมีผู้ใช้มากเกินไป แต่ไม่ลดราคาให้เราเลย
เมื่อพูดถึงสัญญาณอินเตอร์เน็ตในต่างจังหวัด มีสามประเด็น คือ 1.อินเตอร์เน็ตไม่มี 2.เน็ตล่ม 3.เน็ตช้า นี่คือสิ่งที่เราถูกเอาเปรียบมาตลอด แต่ค่าบริการอินเตอร์เน็ตไร้สายยังคิดค่าบริการเต็ม อินเตอร์เน็ตความเร็วสูงทั้ง 5G และ 4G ที่ยังใช้กันอยู่ แต่ความเร็วจริงๆแล้วไม่ใช่ เราจ่ายค่าบริการเดือนละ 1-2 พันถ้าเราใช้ไม่หมด จะนำมาสะสมในเดือนถัดไปหรือไม่ คำตอบคือไม่ แต่หากเราใช้บริการเกินรายเดือนก็หมดแพ็คเกจ ต้องซื้อแพ็คเกจเพิ่ม ไม่สามารถนำค่าบริการจากเดือนที่แล้วที่เหลือมาใช้ในเดือนนี้ได้ นี่คือสิ่งที่เราเสียเปรียบมาตลอด
อีลอนมัส เขาไม่ได้คิดเรื่องราคาค่าบริการอินเตอร์เน็ต แต่เค้าคิดต่อยอด แม้แต่การเกษตร ในชีวิตประจำวันเราใช้โซเชียลมีเดีย รวมทั้งสิ่งที่อยู่ในมือทุกอย่างวันนี้ต้องใช้อินเตอร์เน็ตทุกอย่าง ยังรวมถึงเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน แม้แต่ไฟฟ้าในบ้านยังต้องใช้อินเตอร์เน็ตเปิด-ปิด แม้แต่การรดน้ำต้นไม้ในบริเวณบ้าน หรือเครื่องทำน้ำอุ่น แอร์ เครื่องซักผ้า ก็ยังต้องใช้อินเตอร์เน็ต
แต่มีข้อดีที่มีระบบคลาวด์ เก็บข้อมูลเพื่อลดอาชญากรรมได้เพราะเป็นพื้นที่จัดเก็บข้อมูลที่ไม่มีใครสามารถทำลายได้
ที่บอกว่ารายได้จากอินเตอร์เน็ตจำนวนมหาศาล เพราะจะมีราคาค่าบริการโดยตรงอยู่แล้ว แต่รายได้โดยอ้อมคือเอื้อให้กิจการต่างๆที่ต้องใช้อินเตอร์เน็ตเช่น YouTube Facebook Instagram สินค้าออนไลน์ Grab ช็อปปี้ ลาซาด้า บริการธุรกิจเหล่านี้ล้วนแล้วแต่ใช้อินเทอร์เน็ตความเร็วสูง เอื้อประโยชน์ให้แก่ธุรกิจตัวเอง เพื่อสร้างมูลค่ามหาศาล นี่คือสิ่งที่อีลอนมัสเห็นว่า ต่อไปธุรกิจหลายอย่างต้องอาศัยอินเตอร์เน็ต เมื่อทั่วโลกต้องใช้อินเตอร์เน็ต ดังนั้นรูปแบบความสัมพันธ์ต้องเปลี่ยน ผมจึงอยากให้อินเตอร์เน็ตเป็นเรื่องของรัฐบาล ให้เป็นสินค้าอุปโภคบริโภคขั้นพื้นฐานที่รัฐบาลต้องจัดหาให้ประชาชน เหมือนกับน้ำประปา ไฟฟ้า และต้องมีอินเตอร์เน็ตด้วยเพราะชีวิตเรา 100% ต้องใช้อินเตอร์เน็ตและต้องใช้เน็ตความเร็วสูง แค่นึกถึงลูกหลานที่ต้องเรียนออนไลน์วันนี้
ถามว่าทำไมวันนี้สมาร์ทโฟนถึงมีราคาสูงถึง 60,000 ซึ่งบริษัทสมาร์ทโฟนยักษ์ใหญ่คือ Samsung และ iPhone ที่มีราคาสูงเพราะการ์ดจอจะมีความคมชัดอย่างมาก เพื่อรองรับอินเตอร์เน็ตความเร็วสูงได้
จึงเสนอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาผลกระทบกรณีการควบรวมกิจการโทรคมนาคม บริษัท ทรูคอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) เพื่อกลั่นกรองพิจารณาหาเหตุผลว่าทำไม เพราะสิ่งที่สำคัญที่สุดคือเราต้องคุ้มครองผู้บริโภค
______________________
มูฮัมหมัดรุสดี เชคฮารูณ
รองโฆษกพรรคประชาชาติ